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“1+7”网格化服务工作适应现代化城市社区管理服务新需要
作者:admin        日期:2011年03月17日

为进一步深化干部联系群众工作,探索现代化城市社区管理服务新模式,构建文明和谐新社区。城东街道在紫竹社区和港南社区开展“1+7”网格化服务试点工作。在第一阶段工作中,经历了从动员到组织实施,从摸索到提高等一系列过程,工作总体上取得了有效、有利的预期目标。
  一、主要做法
  1、选择试点。从考试试点经验的推广价值出发,我们选择了在既有封闭式小区又有开放式小区的紫竹社区和港南社区实施“1+7”城市社区网格化服务系统试点工作。
  2、具体实施。“1+7”城市社区网格化服务系统共设三大体系:到户体系、设岗定责体、信息体系。
  第一,建立到户体系。一是实施“家访”计划。社区按小区或楼幢划分若干个单元网格,并把爱党爱国爱社区,无违法违纪违规记录,平时积极主动参与社区管理服务工作,具备与居民沟通交流和调解矛盾能力,有一定的文化修养的社区党员、义工、退休干部职工、小组长等组成联户人员,进行培训后,和街道包片联系干部及社区干部一道进户“家访”,在确保每年1次的基础上,再根据各户家情和社区工作需要增加联系次数。每二人联系100户左右。通过进户与居民沟通交流,做好宣传教育,社情传递,服务指南,家情了解,民情收集,意见征集,信息反馈等,并向每户发放服务联系卡。二是实施“畅通”计划。通过四项制度来构筑社情民意畅通,化解问题:(1)联户例会制度。每季度1次组织联户人员开会,安排家访工作,明确联户要求,传递信息,汇总家访情况,分析民情,交流探讨,研究解决,反馈答复。(2)民情恳谈会制度。每半年1次,组织各单元网格的居民代表或意见建议相关人员、单位开会,梳理汇总与社区建设、管理、服务等相关的重要问题,交流沟通,商讨解决办法。(3)事务解决制度。街道成立由办事处主任、分管维稳妥的领导、分管社区事务的领导及5科1办负责人等组成的社区事务管理委员会,解决一些超越社区权限的,7个工作室不能解决的,报街道各科室仍不能解决的问题,由街道社区事务管理委员会研究解决或报上级部门解决。(4)监督奖惩制度。由街道“1+7”城市社区网格化服务系统领导小组、居民及社区议事代表等组成监督评估组,通过动态监督与年终评议相结合,评定优秀工作室和优秀联户人员。7个特色工作室采取民主评议,百分考核办法,其中社区居民代表、小组长测评占30%;街道各科室测评占40%;街道1+7城市社区网格化服务工作领导小组联评占30%。三个层次的测评分相加后确定各社区特色工作室的名次。联户人员百分考核中居民代表评分占40%(居民代表由随机抽取的20名居民组成);联户人员互评分占30%;社区居委会联评占30%。三个层次的测评分相加后确定优秀联户人员,年终街道分别予以通报表彰和奖励,对排名后列的联户人员进行戒勉谈话或调整。
  第二,建立设岗定责体系。对原有社区职能科室进行设岗定责,分设7个特色工作室(先锋、人文、和睦、温暖、乐业、亮丽、希望工作室)。
  (1)先锋工作室。组成人员:社区书记、党小组长、在职党员。职责范围:包括社区党组织建设、群团组织、社区党建联席会建设等。职责要求:宣传贯彻党的路线、方针、政策;加强社区的组织建设、制度建设、作风建设,发挥党组织核心作用;了解掌握社区党组织、党员现状,做好党员的发展、教育、管理、监督等工作;加强群团建设,落实党建创建工作,开创社区党建工作新局面。
  (2)人文工作室。组成人员:社区副书记、主任助理、文体干部、文艺爱好者、党员、义工等。职责范围:宣传、精神文明创建、文体、科普。职责要求:宣传贯彻党的路线、方针、政策,充分整合和利用社区资源,组织开展适合社区居民需要的科普、文体等各项活动,丰富群众精神文化生活,切实提高居民文化素质和文明修养,不断推进精神文明创建,营造健康向上的人文环境。
  (3)和睦工作室。组成人员:社区干部、社区民警、法律援助者、物业管理人员、小组长、义工等。职责范围:人大、国防、统战、侨台、信访、综治、安全、司法等。职责要求:加强人民调解,开展群防群治,落实安全防范措施;开展法制、国防等教育;落实平安创建任务;发挥各级人大代表、政协委员作用,团结各界人士,齐心协力维护社区安定团结。
  (4)温暖工作室。组成人员:社区干部、党员、退休职工、共建单位代表等。职责范围:了解和掌握社区居民困难情况,帮助低收入家庭享受各类社会保障优惠政策,做好救灾、救济、助残、助困及双拥共建等工作,开展“爱心卡”、“亲情理事会”等互助活动,构建温暖和睦的社区大家庭。
  (5)乐业工作室。组成人员:社区干部、辖区单位代表、个私企业家业主、物业。职责范围:劳动就业社会保障。职责要求:提供政策咨询、求职登记、职业指导和介绍、困难援助、权益维护等一条龙服务;了解掌握社区失业人员的基本情况,组织就业培训、鼓励和支持失业人员自主创业;搭建就业平台,创建充分就业社区;实现安居乐业。
  (6)亮丽工作室。组成人员:社区干部、保洁公司职工、物业管理人员、小组长、党员、义工等。职责范围:公共卫生、环境卫生、社区卫生、环境保护、城市管理。职责要求:广泛开展爱国卫生、健康教育、合作医疗等卫生服务工作;建立健全卫生保洁网络,加强社区卫生监督力度;加强环境保护和城市管理,努力创造一个亮丽的人居环境。
  (7)希望工作室。组成人员:社区干部、社区民警、小组长、党员、义工、物业管理人员等。职责范围:教育、计划生育。职责要求:通过各种途径构建终身学习体系;宣传贯彻落实人口与计划生育政策及法律法规,全面、动态掌握育龄群众信息,以人为本开展优质服务和生殖健康、生育文化科普教育,提高人口素质,创造良好的人口环境。
  第三,建立信息体系。通过六大电子信息平台来保障详实有效的信息资源共享:单元网格信息、联户人员信息、家庭档案信息、特殊群体信息(病患、失业、孤老、残疾、矫正人员等)、人才队伍信息(爱好、特长、技术、干部等)、培训就业信息。

  二、初步成效
  1、促进了社区与居民的良性互动。1+7城市社区网格化服务的实施,让干部(街道、社区、辖区及共建单位等)、居民(党员、居民代表、小组长、义工等,紫竹24人、港南26人)、群众团体(紫竹37支220人、港南36支232人)、企业(物业公司、便民服务组织)都参与进来,既减轻社区工作负担,又实现社区服务资源的综合有效利用,最广泛地动员和组织了单位和居民个体参与和谐社区建设,把“社区是我家,建设靠大家”这句口号变成每位社区成员的自觉行动。其中“1”效应比较明显的有:在进户走访中,印发的一封信让居民了解1+7的内容及目的、自己所在的网格、联户服务人员,提供服务卡等,在打消居民顾虑的同时,先予以人性化的考虑,与居民拉近距离,拉出感情。热心居民和特长居民等主动提出参与适合自己、能尽己所能的服务队伍:如紫竹45幢的舟山日报赵记者、20幢的社区播报员周老伯、7幢的胡先生都表示愿意根据自己的特长,担任社区信息员工作。而紫竹43幢的文艺爱好者沈阿姨,则主动请缨担任人文工作室副主任,并组织文艺骨干积极投入筹建社区广场舞蹈队工作;有些居民为社区建设提问题、出点子;有些居民表示支持社区工作,帮助楼道小组长开展服务工作。7效应最明显的是:居民到社区办公室办事前,通过联户人员家访发的1+7服务卡、社区的联户人员亮相台、网格分布图、工作室岗位组成、职责范围等,普遍反映办事很有方向感,轻松、简便,尤其是办公室的格局让办事人员一目了然。还有与农村社区网格化管理、组团式服务不同的是,城市居民丰富的资源让我们的服务工作有了源头活水,不但在家访后团队的力量增加,而且7个工作室得到了有力、有心者的大力支持,住紫竹和港南的企业主为社区待业人员提供就业机会,支持乐业工作室工作;和睦、温暖及其它工作室都拥有了不同的支持者。
  2、促进了社区的和谐稳定。1+7城市社区网格化服务的实施,不但畅通了民情沟通渠道,及时了解居民群众所思、所想、所盼、所求和生产生活中遇到的困难,更有利于居民的急事急办、好事快办、难事巧办,切实把居民群众工作做深、做细、做实。紫竹社区和港南社区不但通过入户走访,进一步掌握和完善了居民家庭信息,明确了需要服务的重点,并且7个工作室在照顾老人、调解矛盾、爱心资助、设施改造等方面做事顺了,速度快了,效率也高了。如紫竹、港南社区的温暖工作室有了居民的共同参与,孩子不在身边的老人有了经常上门的看顾人;港南社区和睦工作室成功调解44幢306室因车棚内装修施工毁坏106室联通外套线管的纠纷,本来要诉诸法院的案子,在工作室主持下和气解决;港南社区横河路二幢58户居民因住宅楼供水问题向和睦工作室递交后,工作室成员与有关单位进行了联系,并在有关部门的配合支持下,花了8万余元(经费有弘生房地产支付)对用水管网进行重新改造,使横河路58户居民告别了三次供水的历史。也畅通了社情传递渠道,让居民了解社区、关心社区,赢得社区居民的理解与支持(如创卫工作、经济普查等)。
  3、促进了基层教育送思想工作。1+7城市社区网格化服务的实施,不但联户人员是宣传员,而且参与各支服务队的居民是宣传骨干,更是实践者,他们中一个人宣传带动的是一户甚至几户,他们的说服教育更具亲和力,更有说服力,更能引起思想共鸣。有这些力量的参与,我们为培育居民的社会公德、职业道德和家庭美德,弘扬邻里互助、乐善好施、扶贫济困等传统美德,形成平等友爱、融洽和谐的人际关系,营造“人人为我,我为人人”的良好风尚,已经赢得了人气和基础。尤其是宣传文化团队的文明倡导活动、志愿者服务队的爱心互助活动等更好地体现了对人的思想性教育。如居民担当社区信息员、宣传员,使社区干部能在第一时间掌握社区内的动态,及早、更早地介入、宣传、说服、化解;居民间的自愿帮扶、退休干部的出力出智、创建工作的宣传劝导等都为基层教育送思想疏通了渠道,延伸了触角。
  4、促进了工作效能建设。社区成为各级党委、政府及其部门工作的承受层、操作层、落实层,工作不堪重负,疲于应付。社区干部身兼数职,导致角色模糊,职能错位,工作成效不明显。1+7城市社区网格化服务的实施,不但确保了联户责任到人,民意畅通到底,服务责任到位,进一步理顺了社区内外的各种关系,激励了工作的积极性和主体创造性,也促使了街道干部深入社区联系服务群众,体谅社区工作的难处,支持社区工作,协助社区解决问题。

 
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