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安徽省社工协会赴台考察报告
作者:admin        日期:2013年06月24日

应中华社会福利发展协会的盛邀,2013年6月5日——12日,安徽省社会工作者协会赴台社会工作考察团一行11人,重点对台北市社区暨志愿服务推广中心、高雄市社会工作人员协会和台北市至善老人安养护中心进行了参访考察。在赴台考察过程中,全团人员遵守纪律,认真学习,细心观察,收获丰富。

一、     考察内容

1、社区志愿服务。台北市社区暨志愿服务推广中心设立于2006年,自2008年起委托“社团法人中华弘道志工协会”办理。通过社工师黄女士的现场介绍,我们了解到这一中心的主要服务项目是志愿服务理念的宣扬与拓展志愿服务范畴,通过推广国际志工日系列活动、发行电子报及专刊以及办理志工表彰和倡导活动等方式,希望达到促进社会大众对志愿服务的了解、提升民众参与志愿服务的动机和激励社会大众加入志愿服务行列,并成为志愿服务中的咨询、推广与交流的园地。在这一服务理念的指引下,这一中心除服务台北市各志愿服务团队及其志愿服务者外,同时欢迎有兴趣参与社区志愿服务的市民加入。

2、社会工作人员协会。高雄市社会工作人员协会是台湾地区第一个自发性社工人员的社团组织,与社会工作师公会(服务对象是经考试获取社会工作师证书的会员)不同,会员主要是高校社会工作系(所)的教师、学生,以及未取得《社会工作师证书》而从事社会工作服务的个人。其主要任务是:承接地方政府服务方案或者自行办理活动等,并主动为社会工作者倡权益、谋福祉。通过协会理事长的介绍,我们了解到。协会2005年开始承办高雄县社工表扬大型活动;2006年起举办两岸四地社工系学生研讨会,让台湾、大陆内地、香港及澳门的学生皆有机会互相交流研习;2012年承办“NPO博览会”。通过这些大型活动让媒体对社会工作有更深入的认识与了解。并达到学术经验分享与交流的目的。

3、老人服务。台北市至善老人安养护中心是台北市政府委托天主教耕莘医院公办民营养老机构,以“全人、全家、全程、全队”的四全经营理念提供高质量以人为本的照护服务,并首创融合养生保健、休闲娱乐、终身学习、重专业、疗养、复康等多功能、多层次的社区示范安养护服务。其机构服务主要包括安养和养护。安养以能自我照顾、具有生活自理能力或轻度失能老人为主要服务对象;而养护以经台北市社会局认定的专业人员评估为中度以上的失能老人或领有身心障碍手册的老人,以生活自理能力缺损且技术性护理服务需求低的老人为主。目前机构内总床位500多间,按照不同情况,收费在2.3万—4.5万新台币/月之间。

二、考察收获

1、社会工作的基础较好,制度较完备。在上个世纪50年代初期,一些学者和宗教组织,开始引进和应用美国社会工作的概念、方法,开展社会慈善福利工作;70年代中期政府部门开始介入,一些大学开设社会工作专业教育;1997年《社会工作师法》颁布后,台湾社会工作的专业化职业化进入了新的发展阶段;2002年成立了社会工作师公会;到2007年,台湾已建立了规范的社会工作师证照制度。考察中我们了解到,每年社工师考试通过率仅6%,高雄市社会工作人员协会的理事长就是考了5次才通过的,这要比中国香港地区所采取的资格注册制度严格得多,但这些都为台湾社会工作积极健康的稳步发展创造了有利条件。

2、社会工作本土化程度高。实际工作中,由于东西方历史、文化的差异和人生价值观念等方面的差异,来自欧美社会工作理论和模式总存在着种种不适应。因此从上个世纪80 年代初,学者与实务工作者共同开始了社会工作本土化的探索,尝试与本土的宗教信仰、生活习惯以及思维方式相结合,使之更加契合当地的服务人群。经过多年渐进式的引进、推广、培育、发展,现已初步形成了台湾地区的社会工作模式和特点,产生了良好的社会效果,对台湾的社会进步、经济发展、市民生活的和谐安定都发挥了积极的作用。

3、社会工作服务更加专业细致。台湾地区社工组织既有宗教团体的,也有公办民营的,还有私人团体,各种不同的组织形式按照各自的专业方向为社会提供服务。在我们考察的几个社工组织中,没有一家是全能型的,而是分别集中在志愿服务、实务工作人员服务、老人照顾等专业特长上,在各自领域承担社会工作。例如台北市社区暨志愿服务推广中心只开展志愿服务人员的招募与培训工作,台北市至善老人安养护中心主要进行优质的老人照护服务,这与大陆地区社工组织自我招募培训志愿者的方式有很大不同。因此,鼓励和引导社工组织走专业化发展道路,这不仅是社会工作性质的需要,也是提升社工服务质量的重要途径。

三、工作建议

1、发挥政府的主导和指导作用,重视制度建设。大陆的社会工作刚刚起步,工作千头万绪,走一步看一步的做法固然可行,但有时调整的代价也是巨大的。既然有了“他山之石”,就可以学习、借鉴、甚至移植先进的做法,这样可以少走他人走过的弯路和错路。因此,无论是社工宣传、社工机构建设、社区发展、项目招标,还是社会政策的制定都必须要有前瞻性。这对于中国大陆政府主导的社会工作发展显得尤为必要。工作可以慢一点、稳一点,但制度在先对于社会工作可持续发展的影响将是久远的。

2、在实际工作中积极探索本土经验和模式。我们现在的社会工作在实务层面上与民政工作联系颇多;在理论和操作模式上受欧洲(主要是英国)影响比较大。这虽有历史的原因,但现实的发展需要我们多实践、多思索、多总结,走“理论借鉴—实践探索—总结反思—经验总结—模式构建”的本土社会工作发展的道路。

3、深化社会工作服务。要维护社会工作者的职业地位,使社会工作者受到社会尊重,服务的专业化、职业化和细致化是其关键。虽然这样的要求现在看起来有点偏高,但随着社会的发展和人民需求的提高,这也是社会工作发展的必然趋势。只有如此,才能使社会工作起到“弥政府力量所难达,补民众能力所难为”的独特作用。

省社工协会赴台考察团   ( 执笔:俞宁)

 
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